ETS2 es el segundo sistema de comercio de emisiones de la UE, que cubre el CO₂ procedente del combustible utilizado en edificios, transporte por carretera e industria de menor tamaño. Son los proveedores de combustible, y no quienes lo usan, quienes compran los derechos, a partir de 2028 tras un retraso de un año, y trasladan el coste a los precios del combustible. Las salvaguardas de precio liberan derechos adicionales por encima de unos 45 € por tonelada en precios de 2020. A 60 € por tonelada, añade unos 0,16 € a un litro de diésel y 0,012 € a un kWh de gas.
Qué es ETS2
ETS2 es un segundo sistema de comercio de derechos de emisión de la UE, creado por la Directiva (UE) 2023/959 junto con el sistema existente para centrales eléctricas e industria pesada. Cubre el CO₂ de los combustibles quemados en edificios, transporte por carretera y la industria más pequeña que el primer sistema no cubre. Eso incluye el gas natural y el gasóleo de calefacción para oficinas, tiendas y talleres, y el diésel y la gasolina de los vehículos de empresa.
Quién paga y cuándo
Las empresas que utilizan el combustible no negocian ellas mismas los derechos de emisión. La obligación recae aguas arriba, sobre los proveedores de combustible que ponen el combustible en consumo. Han monitorizado e informado de sus emisiones desde 2025. En noviembre de 2025, la UE acordó aplazar un año, hasta 2028, el inicio de la negociación y entrega de derechos. A partir de entonces, los proveedores compran derechos por el combustible que venden, y el coste llega a los clientes a través de los precios del combustible.
Salvaguardias de precios
Para evitar un shock de precios, ETS2 cuenta con una reserva de estabilidad del mercado que libera derechos adicionales cuando los precios suben demasiado rápido o por encima de 45 € por tonelada en precios de 2020. En junio de 2026 la UE acordó reforzarla para que puedan liberarse más derechos en los primeros años. Los países con un precio nacional del carbono, como Alemania, lo mantienen hasta que ETS2 empiece. Parte de los ingresos va al Fondo Social para el Clima, que apoya a hogares vulnerables, microempresas y usuarios del transporte.
Estimación del coste
La quema de un litro de diésel emite unos 2,65 kg de CO₂, un litro de gasóleo de calefacción unos 2,7 kg y un kWh de gas natural unos 0,2 kg. A 60 € por tonelada, eso añade unos 0,16 € a un litro de diésel y 0,012 € a un kWh de gas, antes del IVA. Una empresa que usa 40.000 litros de diésel y 300.000 kWh de gas al año emite por ello unas 166 toneladas de CO₂, lo que costaría unos 10.000 € al año a ese precio. Compruebe la situación de su país: algunos ya tienen un precio o un impuesto al carbono sobre estos combustibles.
Qué hacer ahora
Empiece por conocer su consumo de combustible: litros por vehículo y kWh de gas y gasóleo de calefacción por centro, a partir de facturas y tarjetas de combustible. Esas son sus emisiones de alcance 1 y la base para la estimación. Las toneladas más baratas de evitar suelen ser las mismas que antes de ETS2: mejor aislamiento y controles de calefacción, bombas de calor cuando haya que sustituir una caldera, y furgonetas y coches eléctricos cuando se renueve la flota.
Hacerlo en Greener Ahead
Contabilidad de carbono en Greener Ahead calcula las emisiones de su gas, gasóleo de calefacción y uso de combustible por centro y vehículo a partir de facturas y tarjetas de combustible, con la fuente detrás de cada tonelada, y compara cada año con el anterior: las cifras que necesita para estimar el coste de ETS2. Cuesta 1.495 € al año con usuarios ilimitados, y puede probarlo gratis durante 14 días sin tarjeta. Estrategia climática, próximamente, añade las medidas disponibles para usted con su coste y ahorro. Consulte la página de precios para ver los detalles actuales.
Coste estimado de ETS2 por unidad de combustible
Cifras redondeadas antes del IVA, para CO₂ directo procedente de la combustión del combustible.
| Combustible | CO₂ por unidad | A 45 € por tonelada | A 60 € por tonelada | A 80 € por tonelada |
|---|---|---|---|---|
| Diésel | Unos 2,65 kg por litro | 0,12 € por litro | 0,16 € por litro | 0,21 € por litro |
| Gasolina | Unos 2,3 kg por litro | 0,10 € por litro | 0,14 € por litro | 0,18 € por litro |
| Gasóleo de calefacción | Unos 2,7 kg por litro | 0,12 € por litro | 0,16 € por litro | 0,22 € por litro |
| Gas natural | Unos 0,2 kg por kWh | 0,009 € por kWh | 0,012 € por kWh | 0,016 € por kWh |
Pasos para una estimación
Una primera estimación lleva una tarde.
- Sume un año de diésel y gasolina de las tarjetas de combustible, por vehículo.
- Sume un año de gas y gasóleo de calefacción de las facturas, por centro.
- Multiplique por el CO₂ por unidad para obtener toneladas.
- Multiplique las toneladas por dos o tres precios del carbono para ver el rango.
- Compare el resultado con lo que ahorraría renovar la flota o instalar una bomba de calor.
Fuentes y alcance
- Comisión Europea: ETS2, edificios, transporte por carretera y sectores adicionales
- EUR-Lex: Directiva (UE) 2023/959 por la que se modifica la directiva de comercio de derechos de emisión de la UE
- Comisión Europea: acuerdo sobre salvaguardias para el nuevo sistema de comercio de derechos de emisión, junio de 2026
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