Décret tertiaire: la obligación de ahorro energético de los edificios terciarios en Francia y la declaración OPERAT

¿Qué es el décret tertiaire?

El décret tertiaire, hoy llamado Éco Énergie Tertiaire, obliga a los propietarios y arrendatarios de edificios comerciales, de oficinas y de servicios públicos en Francia a reducir su consumo de energía final. Procede del artículo 175 de la ley ELAN de 23 de noviembre de 2018 y del Decreto n.º 2019-771 de 23 de julio de 2019, y figura en los artículos L. 174-1 y R. 174-22 a R. 174-32 del código francés de la construcción y la vivienda. Las normas de detalle están en la orden de 10 de abril de 2020, con sus modificaciones.

Trata de energía, no de gases de efecto invernadero: los objetivos se expresan en kilovatios hora de energía final por metro cuadrado y año. Eso sí, un cambio de energía no debe aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero del edificio.

¿Qué edificios están afectados?

La obligación se aplica a las actividades terciarias privadas y públicas, sea cual sea el año de puesta en servicio del edificio, en tres casos. El propietario y, si lo hay, el arrendatario son responsables ambos y se reparten los papeles en sus contratos.

• Un edificio de 1000 m² o más destinado exclusivamente a actividades terciarias.
• Las partes de un edificio de uso mixto que albergan actividades terciarias, cuando juntas suman 1000 m² o más.
• Un conjunto de edificios en la misma parcela o el mismo emplazamiento cuya superficie terciaria suma 1000 m² o más.

Los objetivos: 40%, 50% y 60%

En cada plazo, un edificio o una parte de edificio debe cumplir uno de dos objetivos: un objetivo relativo, es decir, reducir el consumo de energía final al menos un 40% para 2030, un 50% para 2040 y un 60% para 2050 respecto a un año de referencia, o un objetivo absoluto, es decir, un nivel de consumo en kWh por m² y año fijado por orden para cada tipo de actividad a partir de lo que consumen los edificios nuevos de esa categoría.

Usted elige el año de referencia, pero no puede ser anterior a 2010; para los edificios sujetos desde el principio, está entre 2010 y 2022. Si no lo ha declarado antes del 30 de septiembre de 2027, se fija por usted a partir de los consumos ya registrados en OPERAT. El consumo se corrige según el clima y los resultados pueden agruparse en todo o parte de una cartera inmobiliaria.

La declaración anual en OPERAT

Cada año, el consumo del año natural anterior se declara en OPERAT, la plataforma gestionada por la ADEME, antes del 30 de septiembre: el consumo de 2025 debe declararse antes del 30 de septiembre de 2026. Usted declara cada edificio o parte de edificio con su superficie y su actividad, y su consumo por energía: electricidad, gas, redes de calor y de frío, gasóleo de calefacción y otros combustibles.

Puede delegar la declaración en un compañero o en un proveedor de servicios, pero sigue siendo responsable de los datos. También puede autorizar a la ADEME a obtener los datos de sus contadores de los gestores de red, como Enedis para la electricidad y GRDF para el gas, y desde el verano de 2023 otros programas pueden declarar a través de la API de OPERAT. Si faltan facturas del año de referencia, los gestores de red pueden facilitar los datos; los tres últimos años son los más fáciles de obtener.

Modulación, certificado y sanciones

Unas pocas reglas deciden qué ocurre cuando un objetivo es difícil de cumplir y qué ocurre cuando no se declara nada.

• Modulación: un objetivo puede ajustarse según el tipo y el volumen de actividad, por restricciones técnicas, arquitectónicas o patrimoniales, o por costes claramente desproporcionados respecto al ahorro. En este último caso, debe presentarse un expediente técnico en OPERAT en los cinco años siguientes a la primera declaración, es decir, antes del 30 de septiembre de 2027 para los edificios sujetos desde el principio.
• Certificado: tras cada declaración anual, OPERAT genera un certificado digital con su consumo y sus objetivos. Debe ponerlo a disposición del personal y, cuando proceda, del público, por ejemplo en un tablón de anuncios o mediante un código QR.
• Sanciones: tras un requerimiento formal, el Estado puede publicar el nombre de quienes no cumplen sus obligaciones. Se aplica una multa de hasta 1500 € para una persona física y 7500 € para una empresa cuando, tras incumplir un objetivo, usted no presenta un programa de acciones o no lo cumple.

Décret tertiaire, BEGES y su huella de carbono

El décret tertiaire cuenta energía; el BEGES, que las empresas francesas de más de 500 empleados publican cada cuatro años, cuenta gases de efecto invernadero. Ambos parten de las mismas facturas: la electricidad, el gas, el calor y el combustible que consume cada centro. Llevar ese consumo por centro, con las facturas que lo respaldan, sirve para ambos, y es además la base de sus emisiones de alcance 1 y 2.

Cómo hacerlo en Greener Ahead

Greener Ahead no presenta declaraciones en OPERAT: las presenta usted o la persona en quien delegue. Contabilidad de carbono lee sus facturas de energía por usted y guarda la electricidad, el gas, el calor y el combustible de cada centro con la factura que los respalda, los mismos documentos que necesita la declaración en OPERAT, y con ellos calcula su huella de carbono y, en modo BEGES, su BEGES. Contabilidad de carbono cuesta 1495 € al año sin IVA, con usuarios ilimitados, y puede probarla gratis durante 14 días sin tarjeta.

Los objetivos por plazo

En cada plazo, cada edificio o parte de edificio cumple el objetivo relativo o el absoluto.

Fechas que conviene tener presentes

OPERAT sigue abierto tras el plazo para las declaraciones tardías, pero una declaración tardía sigue siendo tardía.