CBAM: cosa devono dichiarare e pagare gli importatori UE, e quali dati sulle emissioni servono dai fornitori

Che cos’è il CBAM?

Il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) applica un prezzo del carbonio a determinate merci importate nell’UE, pari a quello che i produttori UE delle stesse merci pagano nel sistema di scambio di quote di emissione dell’UE. È istituito dal regolamento (UE) 2023/956 e copre cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, idrogeno ed energia elettrica, compresi molti prodotti derivati, come tubi, viti, bulloni e profilati di alluminio.

L’obiettivo è evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio: la produzione che si sposta in paesi con regole climatiche più deboli e le importazioni che sostituiscono merci UE soggette a un prezzo del carbonio. Man mano che i produttori UE perdono le quote di emissione gratuite, gli importatori pagano una parte crescente dello stesso prezzo del carbonio.

Dalle comunicazioni al pagamento

Da ottobre 2023 alla fine del 2025 il CBAM era in un periodo transitorio: gli importatori comunicavano ogni trimestre le emissioni incorporate nelle loro importazioni, senza pagare nulla. Dal 1° gennaio 2026 è nel periodo definitivo. Gli importatori sopra la soglia devono essere autorizzati, acquistare certificati per le emissioni di ciò che importano e presentare una dichiarazione una volta all’anno. La prima dichiarazione annuale, relativa alle importazioni del 2026, va presentata entro il 30 settembre 2027, e i certificati sono in vendita su una piattaforma centrale dal 1° febbraio 2027.

Chi deve adempiere: la soglia di 50 tonnellate

Dalla semplificazione adottata a ottobre 2025, il regolamento (UE) 2025/2083, gli obblighi CBAM valgono solo per gli importatori che introducono più di 50 tonnellate di merci CBAM in un anno civile, sommando cemento, ferro e acciaio, alluminio e fertilizzanti. La Commissione prevede che così sia esentato circa il 90% degli importatori, soprattutto piccole imprese e privati, coprendo comunque circa il 99% delle emissioni incorporate. Per idrogeno ed energia elettrica non c’è soglia.

Un importatore sopra le 50 tonnellate deve essere dichiarante CBAM autorizzato prima che le merci siano immesse in libera pratica nell’UE. Gli importatori che avevano presentato domanda entro il 31 marzo 2026 potevano continuare a importare durante l’esame. Un rappresentante doganale può agire come dichiarante per conto dell’importatore.

Quanto costa

Un certificato CBAM copre una tonnellata di CO₂e incorporata nelle merci importate. Nel 2026 il prezzo è la media dei prezzi d’asta delle quote di emissione UE di ogni trimestre: 75,36 € per il primo trimestre, 75,28 € per il secondo e 82,32 € per il terzo. Dal 2027 la Commissione pubblica un prezzo ogni settimana. Dal 2027, inoltre, i dichiaranti devono detenere alla fine di ogni trimestre certificati per almeno il 50% delle emissioni importate fino a quel momento dell’anno.

Gli importatori non pagano per la parte di emissioni per cui i produttori UE delle stesse merci ricevono ancora quote gratuite. Questa quota gratuita viene eliminata gradualmente: è il 97,5% del parametro di riferimento UE nel 2026 e scende ogni anno fino a zero nel 2034, quindi il conto cresce ogni anno. Un prezzo del carbonio già pagato nel paese di produzione può essere dedotto se è documentato.

I dati sulle emissioni che ti servono dai fornitori

Le emissioni incorporate in una merce si misurano nell’impianto in cui è stata prodotta. Comprendono le emissioni dirette della produzione, le emissioni dei precursori come l’acciaio in una vite e, per cemento e fertilizzanti, le emissioni indirette dell’energia elettrica consumata. I produttori extra UE dovrebbero fornirtele come valori effettivi per prodotto e impianto, calcolati con il metodo UE e controllati da un verificatore accreditato.

Se non riesci a ottenere valori effettivi, usi i valori predefiniti della Commissione per paese e prodotto. Includono una maggiorazione del 10% nel 2026, del 20% nel 2027 e del 30% dal 2028, o dell’1% per i fertilizzanti, quindi i dati mancanti dei fornitori costano denaro.

Cosa può cambiare dal 2028

A dicembre 2025 la Commissione ha proposto di estendere il CBAM dal 1° gennaio 2028 a circa 180 prodotti a valle con un’alta quota di acciaio o alluminio, come parti di macchinari e prodotti da costruzione, insieme a regole più severe contro l’elusione. Il Consiglio ha fissato la sua posizione con un elenco più lungo a giugno 2026 e il Parlamento europeo ha adottato la propria a settembre 2026. L’elenco definitivo è ora in negoziazione, quindi chi importa prodotti finiti in metallo oggi esclusi dal CBAM dovrebbe seguirlo.

Cosa fare adesso

Se il CBAM ti costa molto o pochissimo dipende da cosa importi e dai dati che i tuoi fornitori possono darti.

• Somma un anno di importazioni per codice doganale e verifica se le merci CBAM superano in totale le 50 tonnellate.
• Se è così, assicurati di essere dichiarante autorizzato, o che il tuo rappresentante doganale agisca per te.
• Chiedi a ogni fornitore extra UE le emissioni incorporate verificate per prodotto e impianto.
• Stima il costo per prodotto con i valori effettivi e con i valori predefiniti, per capire quanto valgono dati migliori.
• Metti a budget l’acquisto dei certificati da febbraio 2027 e l’obbligo di detenzione trimestrale.

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Le date del CBAM da ricordare

Le tappe dalle prime comunicazioni al pagamento completo.

Stimare la tua esposizione

Per una prima stima ti servono i dati delle importazioni e un prezzo del carbonio. Per esempio, 400 tonnellate di elementi di fissaggio in acciaio con emissioni incorporate illustrative di 2 tonnellate di CO₂e per tonnellata contengono 800 tonnellate di CO₂e. A 80 € per certificato l’esposizione piena è di 64.000 € all’anno, prima dell’aggiustamento per l’assegnazione gratuita che la riduce fino al 2034.

• Somma un anno di importazioni per codice doganale.
• Moltiplica le tonnellate per le emissioni incorporate per tonnellata, del fornitore o del valore predefinito.
• Moltiplica per un prezzo del certificato, come gli 82,32 € del terzo trimestre 2026.
• Sottrai l’aggiustamento per l’assegnazione gratuita di quella merce, che si riduce ogni anno fino al 2034.

Domande da fare a un fornitore extra UE

Inviale con i tuoi ordini di acquisto, così le risposte arrivano prima della scadenza della dichiarazione.

• Quale impianto ha prodotto le merci, e dove si trova?
• Quali sono le emissioni incorporate per tonnellata di ogni prodotto, calcolate con il metodo UE?
• Un verificatore accreditato le ha controllate?
• Quali sono le emissioni dei precursori utilizzati, come l’acciaio o l’alluminio?
• È stato pagato un prezzo del carbonio nel paese di produzione, e si può documentarlo?