Het Europees Parlement keurde het akkoord over de prijsbuffers voor ETS2 op 15 september 2026 goed met 467 stemmen voor, 158 tegen en 41 onthoudingen. ETS2 is het tweede emissiehandelssysteem van de EU. Het zet een CO₂-prijs op de brandstof waarmee gebouwen worden verwarmd en waarmee op Europese wegen wordt gereden, en op brandstof voor kleine industrie die buiten het bestaande systeem valt. Het begint in 2028, een jaar later dan eerst gepland.
De Raad sprak in juni dezelfde tekst af met het Parlement en moet die nog formeel aannemen. Daarna treedt hij in werking 20 dagen na publicatie in het Publicatieblad.
Wat de prijsbuffers veranderen
ETS2 had al een marktstabiliteitsreserve, een voorraad emissierechten die vrijkomt als de prijzen te snel stijgen. De nieuwe regels maken die sterker:
- Een grotere vrijgave bij hoge prijzen. Als de prijs boven € 45 per ton komt, in prijzen van 2020, geeft de reserve 40 miljoen rechten vrij in plaats van 20 miljoen.
- Een vrijgave als het aanbod krap wordt. Als er minder dan 260 miljoen rechten in omloop zijn, komen er geleidelijk extra rechten vrij: hoe lager het aantal, hoe groter de vrijgave, oplopend tot 100 miljoen als het aantal daalt tot 210 miljoen.
- Geen vervaldatum. Rechten in de reserve blijven na 31 december 2030 geldig, zodat de buffer aan het eind van het decennium niet verdwijnt.
Twee andere maatregelen uit het akkoord van juni werken ernaast. Vroege veilingen van ETS2-rechten beginnen in 2027, en een faciliteit van de Commissie en de Europese Investeringsbank biedt lidstaten tot € 3 miljard voor 2026 en 2027 om zich voor te bereiden. De Commissie beoordeelt ook uiterlijk in oktober 2027 hoe ETS2 werkt, inclusief de bescherming van kwetsbare huishoudens.
Hoe ETS2 hier kwam
| Datum | Stap |
|---|---|
| 2023 | ETS2 ingesteld, met een geplande start in 2027 |
| 18 maart 2026 | Verordening (EU) 2026/667, het klimaatdoel voor 2040, gepubliceerd; die stelt ETS2 uit tot 2028 |
| 11 juni 2026 | Raad en Parlement bereiken akkoord over de prijsbuffers |
| 15 september 2026 | Het Parlement stemt in met de prijsbuffers |
| 2027 | Vroege veilingen van rechten; beoordeling door de Commissie uiterlijk in oktober |
| 2028 | De CO₂-prijs van ETS2 geldt voor brandstofleveranciers |
Wat het toevoegt aan de brandstofrekening
ETS2 wordt betaald door brandstofleveranciers, niet door de bedrijven die de brandstof verbruiken, maar de kosten bereiken u via de prijs per liter of per kWh. Elke € 10 per ton CO₂ voegt ongeveer toe, exclusief btw:
| Brandstof | Extra kosten |
|---|---|
| Diesel | 2,7 cent per liter |
| Huisbrandolie | 2,7 cent per liter |
| Benzine | 2,3 cent per liter |
| Aardgas | 0,2 cent per kWh |
Een prijs van € 45 per ton zou een liter diesel dus ongeveer 12 cent duurder maken. In Duitsland, dat deze brandstoffen in 2026 al nationaal belast met € 55 tot € 65 per ton, moet het nationale systeem vanaf 2028 voor dezelfde brandstoffen plaatsmaken voor ETS2.
Wat bedrijven nu kunnen doen
De brandstof waarover u ETS2 gaat betalen, is dezelfde brandstof die het grootste deel van uw scope 1-uitstoot vormt: gas voor verwarming, diesel en benzine voor voertuigen. Als u die al in liters en kWh meet voor uw CO₂-voetafdruk, kunt u 2028 vandaag al een prijs geven: vermenigvuldig de tonnen met een paar prijsniveaus en kijk wat dat met uw budget doet. Elke ketel, bus en auto die u vóór 2028 vervangt door een elektrische, haalt die regel uit de berekening.
Hoe ETS2 precies werkt, leest u in onze gids over de ETS2-CO₂-prijs op verwarming en brandstof, en voor Duitsland in de gids over de nationale CO₂-prijs. De CO₂-boekhouding in Greener Ahead registreert brandstof per liter en kWh per locatie en voertuig en rekent die om naar scope 1-uitstoot.
Joost Thissen
