El Parlamento Europeo aprobó el acuerdo sobre las salvaguardias de precio del ETS2 el 15 de septiembre de 2026, por 467 votos a favor, 158 en contra y 41 abstenciones. El ETS2 es el segundo régimen de comercio de derechos de emisión de la UE. Pone un precio al carbono del combustible con el que se calientan los edificios y se circula por las carreteras europeas, y al de la pequeña industria que el sistema actual no cubre. Empieza en 2028, un año más tarde de lo previsto inicialmente.
El Consejo acordó el mismo texto con el Parlamento en junio y aún tiene que adoptarlo formalmente. Después entrará en vigor 20 días tras su publicación en el Diario Oficial.
Qué cambian las salvaguardias
El ETS2 ya tenía una reserva de estabilidad del mercado, una reserva de derechos que se libera cuando los precios suben demasiado rápido. Las nuevas normas la refuerzan:
- Una liberación mayor cuando los precios son altos. Cuando el precio supera los 45 € por tonelada, a precios de 2020, la reserva libera 40 millones de derechos en lugar de 20 millones.
- Una liberación cuando escasea la oferta. Cuando hay menos de 260 millones de derechos en circulación, se liberan derechos adicionales de forma gradual: cuanto más bajo el número, mayor la liberación, hasta llegar a 100 millones cuando el número baja a 210 millones.
- Sin caducidad. Los derechos de la reserva siguen siendo válidos después del 31 de diciembre de 2030, para que el colchón no desaparezca al final de la década.
Otras dos medidas del acuerdo de junio funcionan a la vez. Las subastas anticipadas de derechos del ETS2 empiezan en 2027, y un instrumento gestionado por la Comisión y el Banco Europeo de Inversiones ofrece a los Estados miembros hasta 3 mil millones de euros para 2026 y 2027 para prepararse. La Comisión evaluará además antes de octubre de 2027 cómo funciona el ETS2, incluida la protección de los hogares vulnerables.
Cómo se llegó al ETS2
| Fecha | Paso |
|---|---|
| 2023 | Creación del ETS2, con inicio previsto en 2027 |
| 18 de marzo de 2026 | Se publica el Reglamento (UE) 2026/667, el objetivo climático de 2040, que aplaza el ETS2 a 2028 |
| 11 de junio de 2026 | El Consejo y el Parlamento acuerdan las salvaguardias |
| 15 de septiembre de 2026 | El Parlamento aprueba las salvaguardias |
| 2027 | Subastas anticipadas de derechos; evaluación de la Comisión antes de octubre |
| 2028 | El precio del carbono del ETS2 se aplica a los proveedores de combustible |
Cuánto suma a la factura de combustible
El ETS2 lo pagan los proveedores de combustible, no las empresas que lo queman, pero el coste le llega a través del precio por litro o por kWh. Cada 10 € por tonelada de CO₂ suma aproximadamente, sin IVA:
| Combustible | Coste añadido |
|---|---|
| Gasóleo | 2,7 céntimos por litro |
| Gasóleo de calefacción | 2,7 céntimos por litro |
| Gasolina | 2,3 céntimos por litro |
| Gas natural | 0,2 céntimos por kWh |
Un precio de 45 € por tonelada añadiría, por tanto, unos 12 céntimos al litro de gasóleo. En Alemania, que ya grava estos combustibles a nivel nacional con entre 55 y 65 € por tonelada en 2026, el sistema nacional debe dar paso al ETS2 para los mismos combustibles a partir de 2028.
Qué pueden hacer ya las empresas
El combustible por el que pagará el ETS2 es el mismo que forma la mayor parte de sus emisiones de alcance 1: gas para calefacción, gasóleo y gasolina para los vehículos. Si ya lo mide en litros y kWh para su huella de carbono, puede ponerle precio a 2028 desde hoy: multiplique las toneladas por varios niveles de precio y vea qué le hace a su presupuesto. Cada caldera, furgoneta y coche que sustituya por uno eléctrico antes de 2028 saca esa línea del cálculo.
Para saber en detalle cómo funciona el ETS2, consulte nuestra guía sobre el precio del carbono del ETS2 para calefacción y carburantes y, para Alemania, la guía sobre el precio nacional del CO₂. La Contabilidad de carbono de Greener Ahead registra el combustible por litro y kWh por centro y vehículo y lo convierte en emisiones de alcance 1.
Joost Thissen
